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5·30专栏

最新调查数据显示，2024年我国公民具备科学素质的比例提升至15.37%，基本具备科学素质的公民比例已达44.07%。新修订的科普法明确提出“开展科普调查统计和公民科学素质测评，监测和评估科普事业发展成效。”值此5·30之际，我们陆续深度解读本次调查的核心成果，旨在展现全民科学素质建设成效，为科技人才队伍建设提供科学依据。

我国自1992年首次开展公民科学素质调查以来，经历30余年中国化时代化的实践探索，超越国际常用的“米勒体系”，构建了中国特色的公民科学素质测评体系，形成了以科学素质监测评估推动科普事业发展的有效模式，为加强国家科普能力建设、促进人的全面发展发挥了积极作用。

一形成中国化的科学素质测评理念

2006年发布的《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》将我国公民科学素质界定为“四科两能力”。特别是2021年发布的《全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）》进一步明确了公民具备科学素质的涵义。以此为框架，我国发展和完善了新时代中国公民科学素质测评体系。测评体系涵盖了科学知识、科学方法、科学精神与思想、解决问题能力这4个维度的全面评价指标；同时开发了面向青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员五类重点人群的科学素质测评工具，实现对全民科学素质的有效评价。这一测评体系超越了指标包括科学术语与概念的理解、对科学过程的理解以及科学技术对个人和社会影响三个维度的“米勒体系”，形成了中国化时代化的科学素质测评理念。

二构建反映时代特征的测评体系

我国用短短几十年时间走完了西方国家几百年的工业化进程，多个领域实现了跨越式发展，科普事业取得长足进步，公民科学素质水平快速提升。与之相应的，科学素质测评体系主要呈现出以下时代化特征。

（一）从“知识普及”迈向“能力构建

新时代公民科学素质测评采用情境模拟测试方式，测评指标体系更加全面综合，一方面是由科学知识、科学方法、科学精神与思想、解决问题能力构成多个维度的评价；另一方面是结合各类人群特点设计相应的生产、生活、学习等情境题项，反映不同人群在复杂情境下解决问题的能力，推动科学素质测评从“知识普及”向“能力构建”转型。

（二）结合人文社科强化价值引领

新时代公民科学素质内涵被进一步外化和扩展。尤其是随着现代信息技术的飞速发展，公民获取信息的渠道日益多样化，虚假信息、谣言等给公民的认知和决策带来巨大挑战，对公民批判性思维、信息辨识能力和理性决策提出更高要求。公民对于分析判断事物和解决实际问题不仅要具备“会不会”的能力表达，还要有解决问题“对不对”的价值判断。新时代公民科学素质测评体系进一步扩展，体现社会科学和中华优秀传统文化中的科学精神和思想等元素，强化科学的价值引领。

（三）反映前沿技术对公民的影响

当前新一轮科技革命和产业变革深入发展，以人工智能为代表前沿技术渗透到各个领域。公民科学素质测评在调查问卷中增加了公民对人工智能等前沿科技或未来产业的认知和态度题项，为营造崇尚科学、追求创新的氛围+加快实现高水平科技自立自强奠定坚实的群众基础。

（四）服务公民科学素质建设成效显著

公民具备科学素质的比例已经成为国家和地区科技进步和科普能力建设的重要指标。党中央和国务院发布的《国家中长期科技发展规划纲要（2021-2035年）》、国务院发布的《科学素质纲要》、中办和国办发布的《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》等文件均将公民具备科学素质的比例作为重要发展目标。

自2022年以来，“我国公民具备科学素质的比例”纳入国家统计公报，每年在“科学技术与教育”部分发布，体现教育科技人才一体推进的巨大成效。持续的科学素质监测评估表明，我国科学素质发展不平衡情况有所缓解，城乡差距、东中西部区域差距、性别差距均明显缩小，充分展现了以人民为中心理念的先进性和中国特色社会主义制度的优越性。

三探寻时代问题的中国答案

当前全球普遍面临发展的不平衡、广泛的数字鸿沟以及日益凸显的科技伦理问题。这些问题对科学素质测评内容和评价方法提出了新的更高要求。我们将以持续的时代化探索，提供数智时代的中国答案。

（一）加强测评针对性和指导性

《科学素质纲要》以重点人群科学素质提升带动全民科学素质提升的发展模式，对于缓解我国公民科学素质发展不平衡状况的成效显著。我们将进一步优化完善针对不同人群的科学素质测评指标体系，开发与各类人群学习工作生活相适应的、符合数字时代发展的科学素质综合情境题项，综合体现公民分析判断事物和解决实际问题的能力，并为公民终身学习营造更有利的社会氛围。

（二）开展科学素质分级评价

不同公民科学素质的人群分布，是一个连续的状态。通过科学素质分级评价，能够较好体现不同科学素质水平群体的差异以及发展情况，从而进一步揭示科学素质的发展规律。开展分级评价是国际测评共同的发展趋势，如经济合作与发展组织开展的国际学生评估（PISA）以及成人技能评估（PIAAC）等均采用相似的分级评价方法，对相关国家制定针对性政策产生了良好效果。

（三）向国际社会分享中国的经验做法

新时代不断探索科学素质国际交流合作新路径。为落实习近平总书记提出的“分享增强人民科学素质的经验做法，以推动共享发展成果、共建繁荣世界”的重要指示精神，中国科协每年召开世界公众科学素质促进大会，并于2021年发起世界公众科学素质组织筹委会。基于我国现有科学素质测评指标体系，组织开展国际公众科学素质测评指标研究和调查工具开发，持续推进世界公众科学素质调查指标和工具的国际化，为推动构建人类命运共同体贡献中国智慧、中国方案、中国力量。

时代不断前行，科技创新驱动引领人类文明新形态，科学素质发挥越来越重要的作用。中国化时代化的中国公民科学素质测评体系，将更好服务全民科学素质提升，为科技强国建设贡献科普力量。

作者：庞晓东（中国科普研究所党委书记，中国科普作家协会常务副理事长）